农业农村部：中国农产品质量安全进入全面追溯时代

导语：随着消费水平的提高，人们在购买产品时不仅会考虑它的价格、品牌，是否可被追溯也成为消费者购物的一个重要参考因素。近年来，中央及地方相关部门纷纷出台政策要求建立和完善产品质量追溯体系。那么，农产品质量追溯发展的怎么样了？又遇到了哪些阻碍呢？

7月19日，农业农村部农产品质量安全监管局局长广德福在质量兴农工作发布会上表示，全面推进农产品质量安全追溯的条件已经成熟。

据他介绍，目前开展的工作主要是加强追溯管理的顶层设计，建成国家追溯平台，开展追溯平台的试运行，构建追溯管理长效机制。 “我们正在采取有效措施，争取早日把国家追溯平台建成上下联通、内外联动的智慧化综合监管信息平台。”

广德福表示，下一步工作重点将从以下几个方面入手：一是进一步优化、完善和扩充平台功能，建立数据交换与信息共享机制，推动各省已有平台与国家追溯平台有效对接和融合；二是修改完善《农产品质量安全追溯管理办法》及配套制度标准，加快形成农产品追溯长效机制，为农产品质量安全追溯提供制度保障；三是在倒逼机制方面，出台文件明确要求将追溯与农产品品牌推荐、认证登记等挂钩，率先将规模生产经营企业纳入追溯管理；四是在推广应用上，加强线上与线下的销售平台和商超的合作，在全国范围推广应用国家追溯平台。

2018年是农业农村部的“农业质量年”，为此，农业农村部深入谋划和推动出台了多项重大政策、重大工程和重大行动。其中，建立“农产品质量安全追溯体系”是创新农产品品质安全监管的一个重要措施。

追溯体系的建设是提高质量监管水平、规范生产经营主体责任、让消费者有知情权的一个重要手段。标准、检测、认证及追溯是农产品质量安全监管的核心，追溯是其中重要一环。为此，农业农村部在去年建成了“国家农产品质量安全追溯信息管理平台”并上线试运行。

针对该体系建设运营情况及开展此项工作遇到的难点，农业农村部农产品质量安全监管局局长广德福表示：

“追溯管理是一个通过‘互联网+农业’增强产品质量安全的现代信息管理手段。农业农村部先后出台相应的规章制度，选取四川、山东、广东三个省作为试点，然后选择了像苹果、茶叶、猪肉等和百姓生活密切相关的产品品种在追溯平台进行管理。使产品流向可追踪，产品信息可查询，遇到问题可监管，事故责任可追究，达到便于监管、便于消费安全、便于百姓知情权的目的。”

为提高产品质量，保障消费安全，各省、企业积极响应国家号召，加快建设质量安全溯源体系。

厦门起草福建首个食品安全溯源体系建设地方标准，农贸市场农产品实现全程电子化追溯

在建成首批“2.0版智慧农贸市场”的基础上，福建省厦门市市场监管局日前会同市标准化研究院等单位，共同起草了《厦门市标准化农贸市场溯源体系建设规范》。该《规范》是福建省首个食品安全溯源体系建设地方标准，将于近期正式发布实施。

作为厦门市食品安全溯源体系建设系列标准中的重要内容，《规范》对全市标准化农贸市场的追溯节点系统、智能追溯秤、自助服务终端、快检实验室、视频监控、LED显示屏、一店一码信息公示牌等硬件建设提出明确要求。

按照《规范》要求，今后厦门市的标准化农贸市场都应配备上联厦门市食品安全追溯监管系统、下联市场硬件设备的追溯节点系统，通过配套的智能追溯秤和支撑软件，实现对食用农产品的交易自动记录功能和对交易信息、检测信息及追溯信息的统计功能。市场内每个门店、摊位都应被赋予唯一对应的二维码，消费者可通过扫描二维码查询经营者食品安全信息。可提供购物小票查验功能的自助服务终端机将成为标准化农贸市场的“标配”，消费者通过扫码或输入追溯码，即可查询所购产品的追溯信息。

中国追溯“一袋一码”  ，中农控股化肥追溯系统正式上线

从现在开始，基层用肥客户和广大农民可以通过手机扫描二维码查询“中国农资”化肥产品信息，了解购买的化肥产品的名称、生产许可证号、生产厂家等信息，这是中农集团控股股份有限公司为保障化肥产品质量安全，保护消费者利益新上线的化肥产品追溯系统。该套系统由中国产品质量追溯系统网络平台提供技术支持，可为每一袋化肥提供“一袋一码”数字信息追溯，更好保障“中国农资”品牌与品质。

中农控股下属工厂（包括中农舜天、中农金瑞等5家）已先行上线化肥产品追溯管理系统。中农控股化肥产品追溯管理系统可将产品生产、流通、消费三个重要环节链接，更好提升企业经营管理水平，又最大程度的保障了农民利益，保障产品质量安全，该系统后期将会在中农控股本部及二级贸易型企业全面推广。

中农控股首批印有二维码的化肥产品在中农金瑞生产线下线

据介绍，该追溯管理系统将一一对应的数字二维码标识通过包材一体化生产印刷在化肥包装袋上，在产线作业时，进行数据采集并记录生产厂家、品牌、规格和生产班组等生产信息、出入库信息，同步上传到服务器，进一步帮助生产企业进行经销商管理，以及产品的大数据应用。

国务院95号文件《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》中明确要求对食品、农产品、农业生产资料等重要产品建立来源可查、去向可追、责任可究的全程追溯。几年来，中国追溯积极响应国家关于农资等重要产品建立追溯的相关工作部署，不断结合农资产品的生产、流通等特点，为农资企业建立了完整的防伪追溯技术体系，为市场监管人员提供智能监管手段。

目前，已经有一批化肥、农药、种子企业成功使用中国追溯平台提供的追溯防伪技术，如为云南云天化股份有限公司提供追溯防伪二维码管理体系技术支撑；在新疆，已经有50余家种子企业通过中国产品质量追溯系统网络平台的“一物一证”专利技术手段保证上市流通的种子产品质量安全。同时，还为一些地、市建立健全了农产品质量追溯体系。

阿里健康“码上放心”

“码上放心”第三方追溯平台于2016年6月份正式上线，已在药品行业获得大量认可。据阿里健康透露，截至目前，已经有超过4500家药品企业入驻“码上放心”平台，包括强生、康恩贝在内的药品生产企业近1900家。2016年10月，阿里健康推出“滋补中国”计划，将“码上放心”拓展到滋补品领域。2017年已有总计超过4500家企业已与公司签署入驻协议。

2017年3月，阿里健康联合正大集团宣布向市场推出带有“追溯”功能的鸡蛋。市民朋友们在购买后，都可以凭包装盒上的二维码，“扫一扫”查验所在鸡舍、保质期等源头信息。与正大集团的这次合作，是阿里健康在非药追溯领域的重要一步，意味着阿里健康的“码上放心”正式涉足更为广阔的食品追溯领域。

同年8月，阿里健康首启跨境食品追溯，冰岛特产海参入驻“码上放心”平台。阿里健康后续追溯平台还会陆续接入澳洲、美国等国家地区的跨境产品。未来，消费者只要扫码就可查验“进口”真伪。

京东区块链防伪追溯平台

京东运用区块链技术搭建的"京东区块链防伪追溯平台"，记录每件商品从海外工厂到入海外仓、出口报关、国际物流，进入保税仓、中国海关口岸清关、保税仓发货、国内分拣、京东自有物流配送到消费者的全程物流信息，并率先实现了部分产品原材料可追溯。

据了解，"京东区块链防伪追溯平台"在母婴、酒类、京东全球购等品类都会重点发力，"京东区块链防伪追溯平台"已实现超过10亿件商品可追溯。今年618期间，总计售出的区块链防伪追溯商品数量同比增长超过200倍。

通过区块链技术，京东实现了商品原材料过程、生产过程、流通过程的信息全程溯源，消费者通过扫码就能了解每个环节的关键信息。每一个环节则都有多个主体进行监督记录，每一个产品都拥有唯一的区块链"身份证"，且每条信息都附有各主体的数字签名和时间戳，供消费者查询和校验。

一旦发现产品有问题，用户可以通过全链条的溯源，准确找到责任主体。包括优鲜沛、正官庄、善存、Swisse（瑞思）、茱莉蔻等在内的众多品牌均实现了商品全流程溯源，未来，京东也将把区块链溯源技术向更多合作品牌推广，保证消费者在京东购买的每一件商品是有迹可寻、安全合格的，区块链技术让整个零售生态变得更加值得信赖。

目前存在的问题

农业农村部农产品质量安全监管局局长广德福指出，由于国家农产品质量安全追溯信息管理平台去年刚建成启用，在运转过程中尚有一些难点需攻克：

第一，需要完整的法律和机制来做支撑。比如，追溯管理手段需要法律层面的立法支撑和推动。

第二，全过程追溯需要与上下游相关机构建立对接机制，比如，与产品质量安全、生产源头、运输环节及后市场环节所涉机构的对接机制。

第三，如何提升生产经营主体的参与积极性问题。如果生产主体（企业）积极性不高，追溯平台推动起来就有难度，因此还需解决企业的内生动力问题。

从消费者的角度分析，目前国内农产品可追溯体系的推进比较缓慢，在于市场对可追溯农产品的认可度不足够高。实施追溯的产品是否真正安全，消费者持怀疑态度。

对企业来说，追溯产品因其追溯所提高的产品价格很多远超过了企业承担的额外成本，使得很多可追溯产品价格超出消费者承受范围。

欧盟、美国和日本农产品物流追溯体系的启示

1、将农产品物流追溯体系建设提升到战略高度，加快与国际接轨  

中国必须将农产品物流追溯体系建设提升到战略高度，在追溯技术和追溯标准方面与国际接轨，利用国际通用的全球统一编码系统对农产品的生产、加工、储运和销售进行全程追溯，实现采集信息的完整性、传递信息的及时性和有效性，确保中国农产品出口无障碍。

2、对部分品类、部分企业、部分地区先行建立追溯体系，再逐步推广 

中国农产品区域性差别较大，各地区发展程度不同，部分地区、部分产品已初步实现了规模化生产和产业化经营，而大部分区域农产品生产规模小，经营水平低。

因此，要结合中国各区域农产品的发展状况，实行差异化策略，分区域、分品类逐步实施：对民众生活影响较大的品类如奶制品、肉类、果蔬类、大米类先行建立；出口企业、经营规模较大的企业先行建立；中东部发达省份、省会城市先行建立；附加值较高、具有区域特色的农产品先行建立，然后再逐步推广。

3、制定全国统一的农产品生产、加工、储运、销售规范作为指导  

结合国内目前已试点成功的项目，制定一套既符合中国农业实际，又与国际标准接轨的农产品生产、经营规范，指导农产品经营企业按标准进行生产、加工和储运，帮助其逐步建立农产品物流追溯体系，提高中国农产品的整体竞争力。

4、建立区域性农产品物流追溯信息管理平台  

建立农产品物流追溯体系，农产品经营企业需要配套相应的硬件设备和软件系统，给企业带来了较大的追溯成本。考虑到中国农产品生产经营主体整体集约化程度不高、企业建立物流追溯体系的主动性和执行力不强的实际情况，应该从政府层面建立区域性农产品物流追溯信息管理平台，对农产品生产和流通过程中所有应公开的信息实现全程、实时实地跟踪，为消费者提供农产品整条供应链的追溯服务，分担农产品经营企业的物流追溯成本。

此外，区域性物流追溯信息管理平台还应将市场监管部门、检测机构等纳入进来，通过对信息的汇总、分析，在提供农产品追溯信息服务的同时，充分发挥市场分析、风险预警等功能。

5、学习和借鉴欧盟的全程安全管理体系

欧盟的农产品安全管理由欧盟委员会成立的食品安全管理局对欧盟各成员国内部的专业管理委员会实行纵向的统一协调和管理，同时，又由兽医常务委员会、植物健康常务委员会等若干专业委员会构成覆盖从农产品生产、加工到销售整个过程的横向管理体系，对农产品的生产与加工、市场管理和市场准入等方面实现全程安全管理。

素材来源：农业农村部、人民网、《世界农业》等，经神农岛团队编辑，转载或摘录请注明来源神农岛，ID：sndfly

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